全面深化改革是一项复杂的系统工程，需要加强顶层设计和整体谋划，加强各项改革关联性、系统性、可行性研究。党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）强调“更加注重系统集成”，并将其作为“进一步全面深化改革的指导思想”的重要内容。

系统集成可通俗理解为将各个不同要素统筹在一个更大系统之中，产生更为强大的功能。其中，系统是要素结构，集成则是协同。在信息化时代，系统集成是具有方法论意义的解决方案，因为信息技术促成“万物互联”由内在可能变成了外部现实，任何一个问题的解决，都可能以相关其他问题的解决为前提。新时代全面深化改革呈现出“盘根错节”的复杂性，在此背景下，在认识上深刻领会系统集成对进一步全面深化改革的具体要求、厘清系统集成的具体内涵，才能更好地在实践上坚持系统集成的方向，持续推动进一步全面深化改革迈向更高水平。

实现进一步全面深化改革目标的必然要求

目标决定方案，这是解决问题的基本规律。新时代全面深化改革的内容十分复杂，涉及的要素很多。新时代进一步全面深化改革的目标，就是一个丰富的结构整体。《决定》强调了新时代进一步全面深化改革的“七个聚焦”。这“七个聚焦”就是新时代全面深化改革的目标，是具有整体性和结构性的目标体系。这一目标体系价值指向是完善中国特色社会主义制度体系，更好地服务国家治理体系和治理能力现代化。《决定》指出：“继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。到二〇三五年，全面建成高水平社会主义市场经济体制，中国特色社会主义制度更加完善，基本实现国家治理体系和治理能力现代化，基本实现社会主义现代化，为到本世纪中叶全面建成社会主义现代化强国奠定坚实基础。”可见，进一步全面深化改革的总目标是众多目标的组合和集成，即所有的改革目标都是相互联系的，所有的改革都需破解发展的系统困局。

要破解经济社会发展系统性客观困局，需要通过观念、制度、政策与行动的系统集成，确保改革不会只重视某一领域，而忽略不同领域之间的协同推进。以经济体制改革为例，要构建高水平社会主义市场经济体制，无疑是系统性工程，涉及各领域之间的改革，遇到的客观阻碍因素也必然是系统性的，也同样需要加强系统集成来应对。因此，更加注重系统集成，是由新时代进一步全面深化改革的系统性目标所决定的。同时，目标的价值指向也进一步引领系统集成的方向与原则。简言之，是要以总目标为中心，服务于总目标的实现。正如《决定》在统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局框架下，谋划进一步全面深化改革，统筹部署经济体制改革和其他各领域改革。

解决新时代我国社会主要矛盾的必然要求

《决定》指出，进一步全面深化改革是“更好适应我国社会主要矛盾变化的必然要求”。新时代社会主要矛盾变化的根本特征就是矛盾的多元性和复杂性。这一主要矛盾是由政治经济文化社会生态等多方面要素构成的。党的十九大报告在论述新时代我国社会主要矛盾时指出：“中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。”这一表述揭示了主要矛盾的系统性和复杂性。人民美好生活需要是一种客观物质条件丰富与主观体验良好的生活状态，不仅对物质文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求也日益增长，这具有层次性和结构性——美好生活首先要有物质保障，必须有经济的高质量发展，同时也要有和谐团结的社会秩序，也就是要有治理体系和治理能力的现代化；美好生活还要有充实的精神状态，那就需要加强文化建设；当然，美好生活更需要自然环境，需要加强生态文明建设；等等。显然，这些美好生活的需要，不是单项改革和政策就能解决的。多元美好生活需要的满足，面临着许多思想观念、体制机制和政策方案的束缚，这些束缚之间具有内在关联性。例如，要发展新质生产力，必须要有与之相适应的新型生产关系支撑，需要社会创新能力，这又要全面深化改革文化教育体制与人才培养机制。

要解决新时代我国社会主要矛盾，满足人民对美好生活的需要，必然要从各个方面提供物质社会生态文化产品，要形成多维产品的“生产链和供应链”，这就要增强全面深化改革的系统集成性。人民对美好生活的需要不是静态的，而是日益增长的需要，不是今天满足了，明天就不需要满足了，明天的美好生活是今天美好生活的进一步发展和提升，无论内容和形式都会发生变化。所以，全面深化改革的系统集成性，还要遵循历史逻辑，体现阶段性特征，这不仅是横向空间结构的系统集成，还是纵向时间序列上的系统集成。

坚持习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论的必然要求

全面深化改革是习近平新时代中国特色社会主义思想的核心内容之一。其中，“全面”和“深化”要求，是以马克思主义唯物辩证法的立场观点分析新时代改革形势的科学结论。“全面”是对新时代改革内容和特征的认识与把握，全面是一个空间结构；“深化”是对新时代改革进程与步骤的设计与安排，深化是一个时间过程。之所以提出全面深化改革，是由习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论决定的。在这一世界观和方法论指导下，必然要提出更加注重全面深化改革系统集成的原则与要求。党的二十大报告总结和概括了习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论的“六个必须坚持”，其中一个“必须坚持”就是“必须坚持系统观念”。

新时代新征程上，中国式现代化是“五位一体”的现代化，在中国式现代化的推进过程中，进一步全面深化改革既要面对经济领域的改革难题和改革任务，也要同时推进政治、社会、文化、生态等各个领域的改革。只有以习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论为指导，处理好经济和社会、政府和市场、效率和公平、活力和秩序、发展和安全等重大关系，才能把我们的制度优势转化为治理效能，从而最大程度释放改革红利。因此，要运用好系统观念，更加注重系统集成，使各方面改革相互配合、协同高效，以适应新时代全面深化改革普遍联系、发展变化的客观规律。